摸清家底、優(yōu)化發(fā)展路徑，自中央和農業(yè)農村部部署“加強新一輪農業(yè)資源區(qū)劃研究，鼓勵開展先行先試”以來，我省將金昌市確定為全省農業(yè)資源區(qū)劃試點，以“為全國探路、為甘肅立標”為使命，緊扣寒旱地區(qū)農業(yè)發(fā)展內在特質，統籌技術創(chuàng)新與機制突破，扎實推進試點各項工作。目前，試點初步取得階段性成效，為同類地區(qū)開展資源區(qū)劃提供了可參考的實踐樣本，為全國試點提供“甘肅經驗”。

以試點破解寒旱地區(qū)共性難題

金昌市作為全國新一輪農業(yè)資源區(qū)劃試點地區(qū)，自啟動之初便立足“寒旱地區(qū)農業(yè)資源稟賦特殊、發(fā)展約束突出”的共性特征，將試點工作定位為“破解區(qū)域農業(yè)資源配置難題、探索綠色轉型路徑”的關鍵抓手。農業(yè)農村部多次專題調研指導，明確要求“甘肅省要以金昌試點為基礎，當好全國新一輪農業(yè)資源區(qū)劃工作‘排頭兵’”。

在省級層面，省農業(yè)資源區(qū)劃辦公室牽頭構建“省級統籌協調、市縣分工落實、部門協同聯動、院所技術支撐”的工作體系，委托省自然資源規(guī)劃研究院、金昌市農藝研究院等科研單位組建專業(yè)團隊，聚焦“水資源約束、土地集約利用、廢棄物治理”等寒旱地區(qū)普遍面臨的難題，制定《金昌市農業(yè)資源與區(qū)劃調查試點工作實施方案》，將“摸清底數、評價承載力、優(yōu)化布局”的核心任務與“節(jié)水增效、綠色低碳”的全國農業(yè)發(fā)展要求深度契合，確保試點成果既能解決金昌本地問題，又能為同類地區(qū)提供參考借鑒。

金昌市委、市政府高度重視試點的戰(zhàn)略價值，成立由市政府分管領導任組長的工作專班，下設10個專項區(qū)劃小組，覆蓋土地、水利、氣象、畜牧等關鍵領域，建立“周調度、月總結、季會商”機制，多次邀請農業(yè)農村部及中國農科院專家把脈指導，推動試點各項工作取得實效。

構建農業(yè)資源數據管理模式

針對農業(yè)資源調查中“數據碎片化、技術傳統化、共享不暢通”的共性問題，金昌市聯合多部門創(chuàng)新運用現代技術，構建“全域覆蓋、精準高效、跨域共享”的資源調查與數據管理模式，為省級范圍推廣創(chuàng)建范本。

在數據采集環(huán)節(jié)，金昌市運用大數據、遙感、人工智能技術，完成所轄縣（區(qū)）7類455項重要農業(yè)資源數據收集，涵蓋農業(yè)用地、用水、氣候、生物、廢棄物、社會經濟資源及撂荒地，同時通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、類型全包含”的農戶調查（全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個行政村每村選擇3—5戶），確保每個村有種植養(yǎng)殖、家庭農場、合作社等典型樣本戶，精準獲取72項農戶生產數據。這種“全域+典型”的調查模式，既確保數據全面性，又降低同類地區(qū)調查成本。

在數據管理與共享方面，依托我省“隴上國土云”平臺，初步建成全市農業(yè)資源數據庫，實現“空間分布圖”可視化呈現。同時落實農業(yè)農村部與自然資源部數據共享要求，建立跨部門數據清單，建立與省自然資源廳、省氣象局、省水利廳數據共享機制，破解“部門數據壁壘”難題，為農業(yè)資源“一數一源、一源多用”提供實踐參考。

轉化成果優(yōu)化產業(yè)路徑

金昌市充分借鑒上世紀80年代第一輪農業(yè)資源區(qū)劃“因地制宜、分區(qū)施策”的成功經驗，在新一輪試點中聚焦“成果落地應用”，其探索的產業(yè)優(yōu)化路徑對寒旱地區(qū)具有重要參考價值。

從歷史成效看，第一輪區(qū)劃指引金昌實現農業(yè)“雙翻番”：糧食作物面積從44.81萬畝增至93萬畝，畝產從272公斤提至522.82公斤，永昌縣躋身全國玉米制種大縣；創(chuàng)新推廣“春提早、秋延后”、地膜覆蓋保溫等模式，蔬菜實現由零星種植發(fā)展成為農業(yè)主導產業(yè)，糧經比例優(yōu)化至70∶30；以“糧改飼”為突破口，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展以紫花苜蓿為主的牧草產業(yè)，永昌紫花苜蓿品質達到國際一級草水平，享有“中國苜?？锤拭C，甘肅苜?？唇鸩?rdquo;的美譽；2025年，全國首個具有自主知識產權的乳用綿羊品種“元生愛特”通過審定；畜禽總飼養(yǎng)量達365萬頭（只），主要農作物綜合機械化率達92.73%，這些“立足資源稟賦、優(yōu)化產業(yè)布局”的經驗，在甘肅河西走廊多市推廣生根。

新一輪試點中，各方面堅持“邊調查、邊應用”，委托蘭州大學專業(yè)團隊承擔金昌市新一輪農業(yè)資源區(qū)劃試點工作區(qū)劃編制任務，分析數據動態(tài)趨勢，精準識別出“用水效率低、廢棄物治理難”等寒旱地區(qū)共性問題，提出“推廣高效節(jié)水技術、劃定特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)、構建循環(huán)農業(yè)體系”的解決方案。金昌市將持續(xù)深化試點，加快編制“1+N+X”農業(yè)資源區(qū)劃報告，重點提煉“數據共享—臺賬建立—評價應用”全流程操作指引，針對試點中“基層技術力量薄弱、長效機制待完善”等問題，加強理論研究和實踐總結，為全省農業(yè)資源區(qū)劃研究工作積累經驗。

我省將以金昌市為核心，在河西走廊5市擴大試點范圍，進一步驗證經驗的普適性，為全國新一輪農業(yè)資源區(qū)劃提供“可參考、可復制”的實踐樣本。（記者馬國順）