2017年1月至10月，我省相關(guān)部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.72萬(wàn)人次，車輛6352臺(tái)次，檢查車次8550輛，檢查經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1049個(gè)，查獲非配置油品8725噸，土煉油289噸，拆除油罐75個(gè)，關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)122個(gè)，取締非法加油站點(diǎn)31個(gè)。

成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的背后，顯示的是甘肅強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管的堅(jiān)定決心,這注定是一場(chǎng)硬仗。

隱匿、躲貓貓應(yīng)對(duì)安全檢查

提及4月5日西固發(fā)生的那場(chǎng)火災(zāi)，蘭州桃源村社區(qū)的安監(jiān)員李如海回憶，今年3月22日，他們才對(duì)失火的小院進(jìn)行過(guò)安全檢查。火災(zāi)發(fā)生后，由西固區(qū)政府牽頭，安監(jiān)、消防、公安、城管等多部門(mén)聯(lián)合，在蘭石化周邊開(kāi)展了安全隱患集中排查整治活動(dòng)，西部商報(bào)記者也跟隨聯(lián)合整治組，對(duì)失火地點(diǎn)周圍的所有民房都進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的糾正。檢查中聯(lián)合整治組發(fā)現(xiàn)，有幾所民居內(nèi)存放著一些空油桶，但并未發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)存的油品，有些民居院內(nèi)持續(xù)彌漫著刺鼻的氣味，還堆放著一些沾滿油漬的軟管，但均未發(fā)現(xiàn)有私自儲(chǔ)存和倒賣(mài)的痕跡。

聯(lián)合整治組還在一家寫(xiě)有“出售成品油”醒目招牌的院子內(nèi)發(fā)現(xiàn)，那里也是空蕩蕩的一片，除了一地的油漬外，并未看到其他情況。公安部門(mén)隨即將那家運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人帶走，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

但這里的商戶告訴記者，往日那條路上停滿了來(lái)自各個(gè)運(yùn)輸公司的槽罐車，火災(zāi)發(fā)生后，很多車都不見(jiàn)了，甚至道路一側(cè)的平房院門(mén)都處于關(guān)閉的狀態(tài)。

隱匿、難發(fā)現(xiàn)、躲貓貓……這些問(wèn)題足以讓安監(jiān)員李如海們苦惱。

成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管難題不少

采訪中，辦案人員坦言，非法成品油銷售案件偵辦過(guò)程中，讓辦案人員最痛苦的莫過(guò)于“有案不辦”和“推諉”。如工商部門(mén)只查處有證照的企業(yè)，沒(méi)有證照的銷售企業(yè)“不屬于監(jiān)管范疇”；商務(wù)部門(mén)只管中石化、中石油及有證照的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的非法企業(yè)不予查處；達(dá)到刑事案件立案條件的情況，行政部門(mén)遲遲不能出具相關(guān)證據(jù)材料移交；公安機(jī)關(guān)明確達(dá)不到刑事案件處理標(biāo)準(zhǔn)的，行政部門(mén)遲遲未能作出行政處罰。

“近兩年我省油品升級(jí)速度加快，這有利于環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但劣質(zhì)柴油、汽油中硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，如果任由非標(biāo)油品在市場(chǎng)上流通，將導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放，空氣質(zhì)量惡化。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成品油流通市場(chǎng)管理向來(lái)是一個(gè)監(jiān)管難題，國(guó)家實(shí)行“先照后證”“證照合一”后，成品油零售經(jīng)營(yíng)許可變?yōu)楹笾谩Ｒ恍﹩挝换騻€(gè)人先行建設(shè)加油站，隨后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行稅務(wù)登記后就開(kāi)始營(yíng)業(yè)，根本不管有沒(méi)有成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。這些未批先建、有照無(wú)證的站點(diǎn)，有的根本不符合技術(shù)規(guī)范，但拆除很困難。

將開(kāi)展“回頭看”防止問(wèn)題反彈

李靜（化名）是一家正規(guī)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，她無(wú)奈地說(shuō)，2015年3.5日，央視3·15晚會(huì)曝光，有黑心商人通過(guò)90號(hào)汽油和石腦油、芳烴等添加劑調(diào)和生產(chǎn)93號(hào)汽油，這稱為調(diào)和汽油，有的甚至直接在油罐車?yán)镎{(diào)好，就放到加油站里出售。價(jià)格比正規(guī)汽油便宜很多。“媒體曝光了，有關(guān)部門(mén)查處了，但是調(diào)和汽油并沒(méi)有消失。你瞧，那些小鋪小店正在與我們這些合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)者搶客源呢。”李靜說(shuō)。

省發(fā)改委相關(guān)人士告訴西部商報(bào)記者，劣質(zhì)油品是國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的漏洞之一，隨著市場(chǎng)監(jiān)管的不斷完善勢(shì)必要整改取締，后期政府的治理措施也將進(jìn)一步跟進(jìn)。該人士表示，成品油市場(chǎng)監(jiān)管日益趨嚴(yán)不可避免，需要工商、環(huán)保、公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)形成有效的配合，并且形成持久有效的監(jiān)管機(jī)制，此外也需要成品油市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)于律己，共同打擊違法違規(guī)行為，對(duì)于成品油市場(chǎng)的正常運(yùn)行，環(huán)境改善以及國(guó)家和人民的利益保證都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

10月24日，甘肅省商務(wù)廳再次發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省成品油市場(chǎng)整治行動(dòng)的通知》，明確提出繼續(xù)加強(qiáng)整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。采訪中，西部商報(bào)記者了解到，目前，在相關(guān)部門(mén)的帶動(dòng)下，我省正在逐步建立成品油流通市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)動(dòng)商務(wù)、發(fā)改、公安、環(huán)保、交通、國(guó)土、規(guī)劃、工商、安監(jiān)等部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大的打擊能力，保證成品油供應(yīng)質(zhì)量，助力環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。